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大力实施商标战略 推进西部持续发展

 

——在第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会

　　“推进商标战略促进西部大开发高层论坛”上的讲话

　　国家工商行政管理总局副局长  付双建

　　（2011年4月7日）

 

尊敬的姚引良副省长，尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

　　大家上午好！

　　今天，由国家工商行政管理总局和陕西省人民政府联合举办的“推进商标战略促进西部大开发高层论坛”在古城西安隆重开幕，这是我们第二次在西洽会上举办有关商标论坛。在此，我谨代表国家工商总局，向姚引良副省长，向出席论坛的各位来宾、各位代表表示热烈的欢迎！同时，借此机会，向关心、支持中国商标事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！向辛勤工作在商标战线的同志们致以崇高的敬意！

　　刚才，姚引良副省长代表陕西省委、省政府介绍了去年陕西省经济社会发展情况和陕西商标事业发展的有关情况，为我们展现了这片古老的三秦大地在全面建设小康社会新时期所焕发出的勃勃生机。听完以后，我们也很受震动和感动。下面，我就大力实施商标战略、推进西部持续发展谈一些看法。

　(一)

　  西部大开发是中央支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展的一项重要国策，而实施商标战略是促进西部区域经济科学发展，推进西部大开发的有力抓手。2008年以来，西部12省（区、市）认真贯彻《国家知识产权战略纲要》和《国家工商总局商标战略实施意见》，纷纷成立领导小组，发布政策文件，健全体制机制，大力推进商标战略实施。三年来，西部地区注重提升商标注册、运用、保护和管理能力，带动全社会商标意识普遍提高，带动商标注册量持续提升，带动商标事业不断发展。2008年西部12省（区、市）注册商标3.9万件，同比增长56%；2009年注册商标8.4万件，同比增长1.2倍；2010年注册商标14.2万件，同比增长69%。截至2010年底，西部12省区市有效注册商标总量为45.3万件。其中，近三年累计注册商标26.6万件，相当于前28年的1.2倍。西部地区地缘广袤、气候特殊，拥有较多地理标志资源。近年来，西部地区地理标志注册量大幅上升，仅2010年就注册了96件地理标志，相当于当年全国地理标志注册量的36%。西部地区各项商标工作的持续快速发展，充分证明西部各省（区、市）党委政府作出实施商标战略的决策是完全正确的，各地大力推进商标战略实施的具体措施是卓有成效的，不仅有力促进了西部地区的跨越式发展，也为全国商标工作的整体发展做出了积极的重要的贡献。

　　在我们看到成绩的同时，我们也要清醒看到，西部地区的商标发展存在着纵快横慢的现象，纵向比较，社会商标意识大为增强，商标事业处于高速发展的阶段，但横向比较，与东部经济发达地区还存在着不小的差距，西部地区商标事业发展还存在较大的空间，任重道远。一是商标注册量虽逐年大幅上升，但市场主体平均拥有商标数量与全国相比有较大差距，社会商标意识亟待提高。截至2010年底，西部12省区市共有各类市场主体1100万户，相当于全国市场主体的四分之一，全国大概有4500万户。但西部共有有效注册商标45.3万件，不到全国有效注册商标总量的十分之一。二是与东部地区相比，商标“含金量”还不够高，商标的竞争力还不够强。西部12省（区、市）截至目前在国家工商总局通过驰名商标认定进行扩大保护的商标数量只有283件，仅占全国31个省（区、市）驰名商标总量的13%。三是商标国际注册数量太少，仅相当于全国的6%，企业实施商标“走出去”战略的力度亟待加大。上述数据与西部占全国土地面积的71.5%，总人口的27.9%，国内生产总值的18.3%等都很不相称。西部地区实施商标战略既是难得的机遇，更是严峻的挑战，历史的重担，今后的任务还很艰巨。

　　大家都知道，随着全球经济的一体化，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争的核心要素，成为建设创新型国家和掌握发展主动权的关键。从某种意义上讲，重视知识产权就是重视和鼓励创新。作为知识产权的重要组成部分，商标直接体现了不断发展的创新成果，直接关系到生产者、经营者和消费者的切身利益，直接推动着市场竞争和管理创新，从而也直接促进经济社会的持续健康协调发展。大力实施商标战略，对于贯彻落实科学发展观、促进西部经济持续跨越式发展、保持西部地区长治久安都具有重大的战略意义。对于商标的重要作用，今天我们请来的专家和企业家，以及商标主管部门的有关负责同志，在下面的演讲中，将分别论述。

　　第一，大力实施商标战略是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观要求必须把发展作为党执政兴国的第一要务，紧紧抓住经济建设这个中心，总揽全局，统筹规划，树立世界眼光，加强战略思维，在各项建设事业中统筹兼顾，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。而实施西部大开发战略，是贯彻落实小平同志“两个大局”战略构想、“三个代表”重要思想和科学发展观生动而具体的实践，是我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重要组成部分。大力实施商标战略，有利于西部地区充分利用扩大开放的有利时机，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力，事半功倍地实现西部开发的创新式发展和西部社会的持续和谐稳定，从而切实践行科学发展观。

　　第二，大力实施商标战略是促进西部经济持续跨越式发展的有力抓手。胡锦涛总书记在去年7月召开的西部大开发工作会议上指出，当前和今后一个时期深入实施西部大开发战略的重点工作之一，就是坚持协调发展，进一步调整产业结构。大力实施商标战略，有利于发挥商标在市场竞争中的作用，推进西部地区经济发展方式转变和经济结构调整；有利于发展西部特色优势产业，扎实推进社会主义新农村建设；有利于深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，推进自主创新，形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局；有利于促进企业管理创新和服务创新，推动西部地区自主品牌和驰著名商标的培育和成长，从而促进西部经济持续跨越式发展。

　　第三，大力实施商标战略是维护西部社会长治久安的重要手段。西部地区是我国少数民族聚居区，陆地边境线占全国的80％以上，是各民族文化交汇地，也是反分裂、反渗透、反颠覆的重点地区，没有西部地区的稳定就没有全国的稳定。大力实施商标战略，有利于充分利用西部地区战略资源丰富和市场潜力巨大的优势，加快自主创新和产业结构调整；有利于发展品牌农业，提高农产品附加值和市场竞争力，同时营造群众放心的市场环境；有利于严厉打击侵权假冒行为，切实保护商标权利人和广大消费者的合法权益，维护市场稳定；有利于提高各族人民的生活水平，共享发展改革成果，对促进民族团结、维护边疆稳定具有重大作用。

　　(二)

　  西部12省（区、市）地缘广袤，自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的72%，东部地区平均水平的44%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。今年世界知识产权日的主题是“设计未来”，我认为，用这四个字形容新形势下的西部大开发，可谓恰如其分。当前国际国内环境继续处在深刻复杂变化之中，发展改革稳定任务艰巨繁重，但对实施商标战略、促进西部经济持续跨越式发展而言，也意味着机遇和挑战。西部地区不缺好东西，不缺好产品，但缺好商标和好品牌。西藏自治区常务副主席讲了一个例子，他在香港招商时，知名人士邵逸夫先生问他：“都说西藏的虫草好，什么品牌的虫草最好呢？”，自治区副主席回答不上来。品牌对于西部地区确实非常重要，也非常迫切。在同专家交流时，我们有一个共识，在统一的市场经济条件下，不分区域，没有品牌的经济，就是缺乏竞争力的经济；没有品牌的经济，也就是不能持续发展的经济。为了更好的把握机遇应对挑战，在此，我想提几点希望和建议：

　　第一，更加密切结合西部实际，科学谋划“十二五”商标战略工作。要以落实“十二五”规划为主线，突出“五个坚持”的基本要求，把握“激励创造、有效运用、依法保护和科学管理”的方针，把贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，大力推进商标战略实施工作置于落实科学发展观、促进经济发展方式加快转变、建设创新型国家的大格局中思考、研究和部署。要认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措，用好用足各项扶持政策。

　　第二，更加创新完善商标战略实施体制机制，充分发挥西部地区后发优势。针对西部各省（区、市）、各行业发展特点，因地制宜地制定商标战略实施的具体措施，着力于优化区域和产业布局，注重体制机制的创新完善，积极做好商标战略和产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策等的有效衔接，培育地区特色经济，促进各行业协调发展。要加强对商标战略实施工作普遍性及前瞻性问题的研究，加强对经济政策、形式的分析和对重点、难点问题的研究，增强商标战略实施的系统性、科学性和实用性。要不断研究新情况、解决新问题，积极探索有效工作的新思路、新途径、新方法，不断把商标战略实施工作提高到新水平。

　　第三，更加全面深入推进商标战略实施，打造西部大品牌、推进西部大发展。要通过组织形式多样的商标宣传培训活动，提高企业进行商标注册的意识。要创新商标运用模式、提升商标潜在价值，不断增强市场竞争力。要努力形成一批拥有驰著名商标的优势企业，发挥其在区域发展、结构调整、产业振兴等方面的引领和带动作用。要加大商标行政保护力度，严厉打击各类商标侵权假冒行为，依法保护自主创新的成果和积极性，维护公平竞争的市场秩序，切实保护商标权人和消费者的合法权益。要积极服务现代农业发展，扎实推进商标兴农工程，总结推广“一所一标”先进工作经验，扶持培育一批“名、特、优、新、稀”农产品商标和地理标志，多渠道促进农村加快发展。要积极引导出口型企业做好商标国际注册和海外维权工作，实施商标“走出去”战略，参与国际竞争。谈到地理标志产品，比如陕西的洛川苹果，在注册成为地理标志产品后，产品附加值有很大的提升，说明商标确实能够兴农富农。

　　(三)

　  推进商标战略实施工作、促进西部经济持续跨越式发展，工商行政管理机关责无旁贷。近年来，国家工商总局不断加大对西部地区商标战略实施的支持力度，仅2010年，国家工商总局就出台了关于支持西部各省区经济社会发展及社会长治久安的7份包括商标战略在内为重要内容的政策文件。一是支持提高西部注册商标总量。加强对商标注册申请的指导和培训力度，提高社会商标意识；引导运用互联网等高科技手段，稳步提高商标注册网上申请比例；对以西部特色文化和自然景观名称等申请商标注册的予以重点关注、重点保护；对异议人或被异议人为西部经营主体，或者商标异议裁定影响西部企业发展的案件，经西部各省区市工商局研究申报，符合条件的可予以加快审理。二是支持西部企业争创驰名商标。对西部各省区市工商局依法报送的驰名商标认定申请，适当倾斜，符合法律规定的，依法认定并加强保护，特别是加大对西部战略性新兴产业企业驰名商标的认定工作力度。三是鼓励支持西部运用注册商标拉动地方经济、开拓市场。支持企业依法以商标质押获得贷款，实现商标无形资产资本化运作，在商标质权人和出质人协商同意的情况下，可免于提交出质商标专用权价值评估报告。四是鼓励支持西部地区实施商标“走出去”战略。加强马德里商标国际注册培训，支持提高西部商标国际注册申请量和注册量；建立健全商标海外维权机制，为西部企业海外维权提供信息服务。

　　国家工商总局将一如既往地支持西部推进商标战略，创新服务方式，统筹协调发展，打造西部大品牌，推进西部大发展，为加快西部经济发展方式转变，推动西部地区经济持续跨越式发展和社会和谐稳定、促进全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现，做出新的更大贡献。

　　最后预祝本次高层论坛圆满成功！

 

 

 

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